清遠(yuǎn)市清城區(qū)司法局2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

發(fā)表時(shí)間： 2025-01-22 09:38 來(lái)源：本網(wǎng) 　　

　　清遠(yuǎn)市清城區(qū)司法局2024年法治政府

　　建設(shè)年度報(bào)告

2024年，清城區(qū)司法局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署，深入推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”實(shí)施。以推動(dòng)法治政府率先突破為目標(biāo)，真抓實(shí)干，統(tǒng)籌謀劃各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將清城區(qū)司法局2024年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、2024年法治政府建設(shè)工作亮點(diǎn)和獲得的榮譽(yù)

一是清城區(qū)司法局作為組織宣傳人民調(diào)解工作先進(jìn)集體，受到中華全國(guó)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)通報(bào)表?yè)P(yáng)。二是清城區(qū)社區(qū)矯正中心被廣東省司法廳命名為省級(jí)“智慧矯正中心”。三是成立清遠(yuǎn)市首個(gè)“法援護(hù)苗”工作站。四是成立清城區(qū)公益醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、清城區(qū)外賣(mài)配送行業(yè)勞動(dòng)者法律援助站。五是首次啟動(dòng)巡回行政復(fù)議聽(tīng)證會(huì)并創(chuàng)新開(kāi)展“上門(mén)式”巡回聽(tīng)證，以巡回聽(tīng)證、調(diào)解、源頭治理三種模式，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。六是建立以個(gè)人命名的調(diào)解室——“黃俊斌調(diào)解工作室”。

二、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措

（一）堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移以黨的理論凝心鑄魂

將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神、深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想和習(xí)近平重要講話重要指示精神作為重要政治任務(wù)。通過(guò)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議和黨組理論學(xué)習(xí)中心組“每周學(xué)”、黨支部學(xué)習(xí)、主題教育學(xué)習(xí)的方式，深入學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策,有效提高了干部職工的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力水平。累計(jì)研究法治建設(shè)相關(guān)議題7次，專(zhuān)題學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會(huì)精神12次。

（二）黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

一是加強(qiáng)述法工作。將法治政府建設(shè)工作納入黨政主要負(fù)責(zé)同志年終述職報(bào)告，全面完成書(shū)面述法和評(píng)議工作。二是將法治建設(shè)擺在工作重要位置。黨組、班子會(huì)議年度內(nèi)2次專(zhuān)題聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，研究部署下一步重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。在黨組理論學(xué)習(xí)中心組組織學(xué)法9次，以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)絕大多數(shù)。三是強(qiáng)化開(kāi)展法治考評(píng)。順利完成2023年度法治清遠(yuǎn)建設(shè)考評(píng)工作并嚴(yán)格落實(shí)2023年度法治清遠(yuǎn)建設(shè)考評(píng)反饋問(wèn)題整改工作，并通過(guò)落實(shí)2023年度法治清城建設(shè)和依法行政考評(píng)工作，推動(dòng)各單位以評(píng)促改。在2023年度法治清遠(yuǎn)建設(shè)考評(píng)工作中，清城區(qū)被評(píng)為優(yōu)秀等次，獲通報(bào)表?yè)P(yáng)。制定2024年度依法治區(qū)工作要點(diǎn)以及法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，健全法治政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

（三）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是深化行政執(zhí)法體制改革。深入推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”工作任務(wù)、統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)獲省委依法治省辦、市委依法治市辦肯定及推廣。配合市委依法治市辦開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承接行政處罰權(quán)專(zhuān)題調(diào)研，確保鎮(zhèn)（街道）承接行政處罰權(quán)與其承接能力相匹配。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革中職權(quán)下放重放輕管等問(wèn)題深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制、推動(dòng)執(zhí)法權(quán)下放更加科學(xué)合理，服務(wù)實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，加快推進(jìn)我區(qū)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是扎實(shí)做好行政執(zhí)法監(jiān)督。清城區(qū)司法局調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，單獨(dú)設(shè)置法治督察股，并加掛行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督股牌子，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督對(duì)行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范管理、指導(dǎo)監(jiān)督、激勵(lì)保障作用。三是聚焦行政執(zhí)法突出問(wèn)題整治。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）》，強(qiáng)力整治執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題。我局組織各行政執(zhí)法單位深入開(kāi)展涉企亂罰款問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治，要求各單位通過(guò)暢通投訴執(zhí)法渠道、及時(shí)清理罰款規(guī)定、開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查、運(yùn)用信息化手段監(jiān)控、加強(qiáng)實(shí)地督查、強(qiáng)化監(jiān)督聯(lián)動(dòng)的方式壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督。

（四）促進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解，筑牢安全穩(wěn)定防線

一是加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。2024年共新收以區(qū)政府為被告的訴訟案件53宗、檢察監(jiān)督案件4宗，其中經(jīng)復(fù)議引發(fā)的訴訟案件45宗；各級(jí)法院共審結(jié)以區(qū)政府為被告的案件51宗，區(qū)政府勝訴率為98%。區(qū)政府本級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。復(fù)議案件實(shí)行“行政復(fù)議+調(diào)解”的辦案模式、“繁簡(jiǎn)分流”審理模式、“兩聽(tīng)一調(diào)”制度，提升辦案質(zhì)效。辦理上年結(jié)轉(zhuǎn)案件23宗，新收行政復(fù)議案件280宗，受理243宗，已辦結(jié)198宗。創(chuàng)新開(kāi)展“上門(mén)式”巡回聽(tīng)證，靈活選擇聽(tīng)證地點(diǎn)，確保當(dāng)事人能夠便捷地參與聽(tīng)證，并注重延伸巡回聽(tīng)證寬度深度，強(qiáng)化釋法說(shuō)理作用。二是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。全區(qū)建有198個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)、8個(gè)駐所調(diào)解室、1個(gè)個(gè)人調(diào)解工作室，共有調(diào)解員1151名。各級(jí)人民調(diào)解組織調(diào)處各類(lèi)人民調(diào)解案件4180件，調(diào)處成功4114件，成功率98.42%。其中，全區(qū)8個(gè)駐所調(diào)解室共調(diào)處派出所出警處置后移交的各類(lèi)矛盾糾紛1771件，調(diào)處成功1757件，成功率99.21%。此外，區(qū)道路交通事故糾紛調(diào)解室共收案1330件，其中調(diào)解成功682件。三是強(qiáng)化重點(diǎn)人群教育管控。1-12月接收刑滿(mǎn)釋放人員共711名，其中監(jiān)獄刑滿(mǎn)釋放人員495名，解矯人員216名，安置幫教率達(dá)到100%。多方尋求與企業(yè)合作，打造安置幫教基地，今年以來(lái)共開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)150人次，推薦就業(yè)信息339份，推動(dòng)成功就業(yè)76人次。

（五）踐行法治為民宗旨，健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系

一是深化法律援助惠民生。清城區(qū)法律援助處落實(shí)“市域通辦”機(jī)制、推行“綠色通道”措施，建立清城區(qū)法律援助案件律師庫(kù)，目前在庫(kù)律師共314人。共辦理各類(lèi)法律援助案件1888宗，提供法律咨詢(xún)解答868人次，見(jiàn)證犯罪嫌疑人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)973份。二是優(yōu)化公共法律服務(wù)。目前8個(gè)鎮(zhèn)（街）各有公共法律服務(wù)工作站，并建成村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作室164個(gè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)實(shí)體平臺(tái)全覆蓋。區(qū)三級(jí)“12348”實(shí)體平臺(tái)共解答群眾法律咨詢(xún)3855人次。三是堅(jiān)持公證便民利民。積極響應(yīng)司法部于2024年3月開(kāi)展的“公證減證便民提速”活動(dòng)，通過(guò)壓縮辦證期限、精減辦證材料、優(yōu)化服務(wù)舉措等，從人民群眾的需求出發(fā)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提升公證服務(wù)質(zhì)效。其中將委托、聲明、文本相符等81項(xiàng)相對(duì)簡(jiǎn)單的公證辦證時(shí)長(zhǎng)壓縮在5個(gè)工作日以?xún)?nèi)，將繼承、合同、贈(zèng)與等69項(xiàng)較為復(fù)雜的公證辦證時(shí)長(zhǎng)壓縮至10個(gè)工作日以?xún)?nèi)，降低群眾辦事成本，提升公證服務(wù)效率。清遠(yuǎn)市城中公證處共辦理公證2596件，收入1631047.6元。

（六）推進(jìn)法治宣傳教育，深化普法與依法治理

　　一是夯實(shí)全民守法根基。深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”，今年以來(lái)開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)81場(chǎng)次、發(fā)放各類(lèi)普法宣傳材料兩萬(wàn)余冊(cè)，受教育干部群眾3萬(wàn)余人，解答法律咨詢(xún)478人次。二是分層分級(jí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企業(yè)人員等重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法。習(xí)近平法治思想納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，納入黨校干部培訓(xùn)班等各類(lèi)主體班學(xué)習(xí)計(jì)劃。推動(dòng)民法典宣傳進(jìn)校園工作，全區(qū)113所學(xué)校18萬(wàn)余名師生，利用國(guó)旗下的講話、班會(huì)、早讀等方式加大民法典學(xué)習(xí)力度，營(yíng)造和諧法治校園的濃厚氛圍。邀請(qǐng)“八五”普法講師團(tuán)講師和普法志愿者、社工到校給學(xué)生開(kāi)展預(yù)防學(xué)生欺凌、防性侵、反詐等法治教育大講堂活動(dòng)，累計(jì)開(kāi)展普法進(jìn)校園活動(dòng)49場(chǎng)次，開(kāi)展關(guān)愛(ài)未成年人普法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)41場(chǎng)次。聚焦影響營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題，集中解讀法治化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策。累計(jì)共開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)5場(chǎng)次，發(fā)放資料1000余份，受教育企業(yè)員工464人次，解答問(wèn)題37個(gè)。三是優(yōu)化“智慧普法”。借助“廣東司法行政”“清遠(yuǎn)司法””清城發(fā)布““清城政法”微信公眾號(hào)、“清城司法”法治號(hào)和“南方+”發(fā)布普法微視頻、微電影、圖解法律、動(dòng)漫普法等與群眾生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)、出行息息相關(guān)的法律法規(guī)以及法治熱點(diǎn)話題和典型案例，發(fā)動(dòng)干部職工參與線上反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙有獎(jiǎng)知識(shí)答題，拓展線上學(xué)法用法宣傳陣地。創(chuàng)作的《繁星閃爍——拒絕沉默，我不再沉默》和《調(diào)解煩“薪”事》參與廣東司法行政視頻大賽，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)贊和專(zhuān)家評(píng)審后，榮獲三等獎(jiǎng)。

　?。ㄆ撸┮粤挤ù侔l(fā)展保善治，依法決策能力持續(xù)推升

一是推進(jìn)行政決策規(guī)范化。審查了《清城區(qū)農(nóng)村宅基地審批管理實(shí)施辦法（試行）》等5份部門(mén)規(guī)范性文件。對(duì)《關(guān)于將國(guó)有建設(shè)用地的地上建筑物一并打包掛牌出讓的請(qǐng)示》等642份文件進(jìn)行審查，并出具法律意見(jiàn)，著力提升重大行政決策工作規(guī)范化水平。二是發(fā)布年度重大行政決策事項(xiàng)目錄。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，及時(shí)在區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布《清城區(qū)人民政府2024年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》。

（八）在深化政務(wù)公開(kāi)上持續(xù)發(fā)力，全力打造“陽(yáng)光型”政府

扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，做好網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)和新媒體監(jiān)管工作，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2023年，我局在報(bào)紙、網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)上公開(kāi)各種信息64期，未收到政務(wù)信息公開(kāi)申請(qǐng)，未發(fā)生政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況，未發(fā)生因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟案。

　　三、2024年法治政府建設(shè)存在問(wèn)題和不足

今年以來(lái)，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成績(jī)和進(jìn)步，但也存在薄弱環(huán)節(jié)。一是在滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共法律服務(wù)需求上還有差距，公共法律服務(wù)智能化、集成化水平仍需進(jìn)一步提升。部分司法所社區(qū)矯正工作人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，導(dǎo)致社區(qū)矯正日常監(jiān)管工作存在辦案質(zhì)量不高等情況。二是2024年上半年季度清城區(qū)全區(qū)平均行政訴訟敗訴率12.3%，未達(dá)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的指示批示精神提出的10%以下要求。對(duì)貫徹落實(shí)新修訂的行政復(fù)議法還需持續(xù)發(fā)力。三是綜合行政執(zhí)法改革制度建設(shè)需進(jìn)一步完善，基層行政執(zhí)法規(guī)范化、精細(xì)化水平仍需進(jìn)一步提升。在嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范能力和執(zhí)法監(jiān)督力度有待提升。四是行政規(guī)范性文件合法性審核工作仍存在短板。規(guī)范性文件立改廢釋以及為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障工作的力度有待加強(qiáng)、創(chuàng)新推動(dòng)工作的思路舉措不多，對(duì)鎮(zhèn)（街）、區(qū)直部門(mén)規(guī)范性文件審核工作的培訓(xùn)、指導(dǎo)工作不夠到位。五是涉外法律服務(wù)供給不足。我區(qū)539名執(zhí)業(yè)律師，能夠熟練地應(yīng)用外語(yǔ)進(jìn)行法律咨詢(xún)、參與談判、簽訂合同、參與國(guó)際仲裁的律師占比非常??；本地律師對(duì)國(guó)際法研究不深，對(duì)涉外法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)欠缺，單一的知識(shí)結(jié)構(gòu)無(wú)法適應(yīng)涉外法律服務(wù)的要求。

　　四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要工作計(jì)劃

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)

發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充分運(yùn)用法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建、依法行政考核和法治督察等方式推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，著力解決法治政府建設(shè)突出問(wèn)題。

　?。ǘ┘涌飕F(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)

持續(xù)推動(dòng)律師、公證、司法鑒定行業(yè)頂層設(shè)計(jì)實(shí)施，促進(jìn)律師、公證、司法鑒定行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化公共法律服務(wù)資源均衡配置，推動(dòng)構(gòu)建普惠均等、便捷高效的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。

（三）為司法行政高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力

推進(jìn)司法行政領(lǐng)域執(zhí)法司法制約監(jiān)督制度機(jī)制建設(shè)。發(fā)揮行政復(fù)議實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議的作用，提升行政復(fù)議應(yīng)訴工作能力。

　　（四）持續(xù)提升基層依法行政水平

積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限承接工作，積極運(yùn)用“導(dǎo)師團(tuán)‘傳幫帶’”機(jī)制，確保執(zhí)法權(quán)力“放得下、接得穩(wěn)、干得出色”，讓基層行政執(zhí)法工作在法治軌道上運(yùn)行。

（五）以更強(qiáng)決心維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定

提升社區(qū)矯正水平。持續(xù)推進(jìn)全市社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作，助力提升社區(qū)矯正工作質(zhì)效。構(gòu)建人民調(diào)解新格局，積極打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版，加快建設(shè)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，鞏固大調(diào)解工作格局。

　　

　　清遠(yuǎn)市清城區(qū)司法局

　　2025年1月6日




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